人道救援與國際和平：從緬甸風災到中國震災談起

台灣和平草根聯盟「人權與和平系列座談三」

魏宏晉／《全促會編輯小組》
　
　　近來各國一連串大型天災發生，造成連串國際效應。表面上看來，人道救援是人們關注焦點，但是天災效應所建構出來的回應，其實可以從很多面向進行觀察，包括媒體效應、災後心理重建、社福經費排擠效應、民間跨國救援行動、國際政治效應等，交構出災難中的國際和平面貌。台灣和平草根聯盟做為台灣新興的關注和平議題民間團體，接受外交部外講所「民間外交」專案經費補助，舉辦一系列「人權與和平議題」座談，三月與四月已分別就西藏和平，以及北京奧運與兩岸前途兩項議題討論，五月份邀請到包括靈鷲山教團發言人邱近思、淡江大學教心所助理教授呂旭亞、輔仁大學新聞傳播學系副教授習賢德、勵馨基金會執行長紀惠容，以及社區大學全促會理事許逢麟等學者專家，就「人道救援與國際和平，從緬甸風災到中國震災談起」的議題進行了一場精彩的對談。

　　雖然中國四川地震新聞在台灣媒體的版面上佔據了最重要的地位，但是不管從傷害規模、救援難度，以及國際關注程度等，稍早於中國震災的緬甸風災，都要比近期任何大型天災要嚴重多了。而更由於緬甸軍政府對於國際資源的協助有很大的抗拒，因此我國靈鷲山教團可以獲准進入緬甸協助救災，其經驗就顯得彌足珍貴。

　　邱近思指出，從救災的政治經驗上來說，靈鷲山開山祖師心道法師因為出生在緬甸，所以能得到軍政府比較多的信任。且靈鷲山多年來在緬甸以宗教和慈善的名義從事社會服務工作，也比較能夠掌握當地的風土民情和人脈，所以可以在千頭萬緒的災區工作中脫穎而出，領先國際，獲得很大的成果。比如在災民服務上，由於緬甸人地域觀念較重，風災發生後，不幸罹難的災民遺體四處隨水道流散卻沒人處理，靈鷲山救災團協助打撈屍體，並提供清潔飲水等具先進衛生習慣的作法，實際上對於遏止天災繼續擴大有很大的幫助。

　　同樣是天災，中國在震災發生後，由於採取比緬甸更開放的態度因應，所以能夠比較有效的遏止災難的擴大。甚至，中國政府比緬甸軍政府對於災民需求的考慮也更詳盡。比如說，他們知道除了物質上的救助外，災民心靈的重建與撫慰也很重要，因此該國政府科技部透過關係找上台灣資深的精神醫學與心理諮商界人士，希望能夠進災區協助建構出一套災民心靈服務的方案，呂旭亞老師就是這個計畫的主要負責人。

　　災民心靈撫慰工作非常專業，甚至從什麼時候才需要專業心理師的幫助，在實務上有也其標準，並不是單純的陪伴解悶那麼容易。我國心理諮商的專業性以及歷史性要比中國強許多，多年來累積的理論和實務經驗彌足珍貴，能夠服務同文同種的中國苦難人民，也是功德一件。

　　很有趣的，為什麼同樣是天災，緬甸風災明明在國際媒體效應上要大於中國震災，但是在台灣的情況卻剛好相反。習賢德老師從資深媒體人以及新聞學者的立場上解釋，由於台灣和中國錯綜複雜的政經關係，媒體自然會擴大其效應，這個是很自然的事。不過大家該問的是，難道媒體不能利用這樣的新聞作更深入的處理嗎？如果新聞話題與畫面一再重複，那只能煽情，卻不能有更積極的作用產生。

　　而新聞若只有煽情，一再「感動」台灣人，「愛心」無盡的蜂擁進中國，雖然規模感人，可是對於同樣「可憐」，但卻沒有機會上媒體的本國弱勢族群，卻顯得很不公平。創立至今正好二十週年的勵馨基金會在面對我國四、五十億新台幣「愛心」流進中國的局面，紀惠容簡直是欲哭無淚，六月二十日的募款餐會舉辦在即，但是餐券到現在只賣出不到一成，這樣的社福排擠效應突顯出台灣人「愛心」缺乏理性，以及政府沒有真正全面社會福利策略觀念。

　　對於像緬甸風災和中國震災這樣的大型國際災難，其中的政治效應自然不容忽視。許多台灣人會有「血濃於水」的想像，認為大力捐輸賑災，就會獲得中國的善意。然而許逢麟從國際政治的角度上分析，由於中國不承認台灣的主權，所以彼此矛盾沒辦法在國際政治組織或架構之下互動或化解，因此，也許台灣人對中國的援助會有輿論上的正面觀感產生，但是對於中國對台灣不友善的政治關係和結構是沒有影響的。

　　一種天災，數種情懷，從不同的角度來看國際災難，政治、經濟者或是人道，當中糾葛千絲萬縷，似乎也不是那麼容易釐清的。